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当时的沙俄政府和社会，犹如套在四匹疯狂的马上的马车，这四匹马代表了四股政治社会力量，一股是沙皇尼古拉二世代表的沙俄**政府，一股是代表自由主义的立宪民主党派，一股是中立的地方自治党派，还有一种力量列宁领导的布尔什维克，这四匹脱了缰的野马，各自像疯了似地坚持着自己的方向，一匹马想原地不动，一匹马向右拉，一匹想走中间路线，还有一匹马像左拉，就快要把俄国这辆破旧的马车拉散架。

十九世纪的百年间，沙俄农奴制的崩溃是一个重大的历史转折点，在发展的道路上也和二十世纪的中国一样，曾有过许多次机会，进行和平宪法和法律改革，但是，崇尚暴力血腥的党派没有等待改革的耐心，冒进和激进分子对亚历山大二世和亚历山大三世的刺杀，以及一些对政府高级官员的刺杀，阻断了改革的进程，最终使得沙俄当局也在血腥镇压中迷失了方向。

最先得到发展壮大的力量是俄罗斯各地地方自治机构，主要得到了商人和开明的贵族的支持，早在亚历山大二世时，就取得了一些特权，比如，各省地方自治局的代表可以在私人住宅里召开会议，还建议召开全俄国民代表会议，要求地方自治、公开审判、强制赎买农民土地、预算公 开、出版自由。但是当他们要求进一步扩大自治的权力时，遭到了尼古拉二世的果断拒绝，尼古拉二世在批复地方自治机构代表大会代表要求参与内政事物管理时曾说了一段闻名全国的话：“我将像我已故的父亲那样，坚定不移地维护**制度的原则基础”。

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