嬴无敌一年六月初九，本是夏末。

栎阳城内，虽说新君继位，举国下诏庆贺，但经过了大半月的欢庆，百姓的热情也渐渐消散。富庶人家或许还会偶尔开开小宴，而食不果腹的贫家贱户，则依旧还需为生计口食奔波,毕竟店家也是行商谋利，酬宾之事不可久行。

相对于那些对政治风向颇为敏感的士大夫阶层和商贾富户来说，大秦国的政治动向、变法革新的实行流程、各个掌权阶级的权利再分配，等等这些问题都是颇为伤人脑筋的。而然市井民众却是不大有闲心去理会这个，而是一门心思想着如何从接连不断下发的国府令中寻觅一条一步登天、荣华富贵的捷径。

从新君继位伊始而至今日，国府令已经累积下发一十九道，这其中有募百工匠人令、募私学先生令、募壮男兵丁令、募健妇女口令、募流徒贱人令、伤残军士及军属安置令、商贾集贸令……。

这国府的十九令一道道下来，虽说每次都有专司的官吏在旁为百姓解说，可老百姓们还是渐渐的蒙了，完全搞不明白这新君的变法新政，究竟是要怎么个搞法。而和老百姓们同样糊里糊涂的，还包括了栎阳城里掌握和左右着大秦未来走向的士大夫阶层和老世族们。对于士大夫和老世族们来说，变法也好，新政也罢，只要不触及他们的利益便是可以容忍甚至支持的。可新君就这么没头没脑的下达一道道看是新政，却又讲不出个到底对大家利害有无关系的令法。着实让人操心得茶饭不思，甚至一些人还因此减了肥！

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