接下来的议案被一件一件的提交到了穿越大会上讨论，因为军委会已经单独策划军事方面的行动，所以所有的军事方面的事情被放在了最后，由军委会拿出决议以后报到穿越大会备案就可以了。

第一个议案是栾旭提出来的，要全面重新规划榆林湾的建设。这一年中，榆林湾的总人口已经达到了接近二十万，但是榆林湾却没有这么大的容纳能力。除了有一批新移民外出担任了修路工作，还有很少的一批加入了军队，大部分移民都聚集在了榆林湾内。目前的榆林湾除了老城区之外，已经自然的出现了几个贫民窟。在贫民窟内，不但人员密集，而且饮水、住宅、卫生等等各种基础设施全都不健全，同时各类刑事案件也频发，成为了巡捕房很头疼的一个地方。

虽说贫民窟的出现是一个城市发展到一定阶段的必然现象，可这对整个榆林湾是不利的，尤其是目前榆林湾内贫富分化的加剧，原住民和新移民的矛盾也越来越深。

栾旭做了一个整体规划，栾旭同秦松旺探讨过这个问题，要想把这些新移民打散输送到各个州县是不切实际的。先不说这些人愿不愿意去，就是从榆林湾的角度出发也不想这么做。榆林湾要发展就必须要有人口，没有了人口就没有发展的基础。

所以栾旭设想要重新规划榆林湾的建设体系，增加几个新的城区。原先和王可宗商议的租借地只有100平方公里，当然现在也没有必要再严格的按照这个协议来了，因为从榆林湾到崖州和万州一带已经由榆林湾全部控制住了。

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