肖俊哲的这个主意其实也没有多么复杂，还是就地安置。把榆林湾周边所有的公用耕地全部集中起来建立集体农庄，安排一部分人去农庄干活。这些农庄是属于公有性质的，榆林湾可以管吃管住，但是所有的收获要和榆林湾分成，而且榆林湾还要拿大头。当然仅凭着榆林湾周边的这些土地是解决不了十几万人的，所以这种集体农庄要向周边的州县铺开，按照和榆林湾距离的远近划分分成标准，越远的耕种的人分成越多。这种模式是借鉴了后世的家庭联产承包责任制，土地的使用权还是归榆林湾，经营权归种地者。此外，剩下的不愿意参加集体农庄的人也可以分地，但分的地可能远在海南岛内陆或者没什么人烟的地方。不过这些人的地是有产权的，除了卖粮交税，不负担任何的税赋，完全和原住民一样。

大家听完了李琳的讲述，都有些发愣的看着她。谭静伸手拽起了李琳的手：“你行啊，李琳，这是你想出来的主意？”

李琳笑道：“谭大姐，我哪能有这本事，这是天冰说的，他们总参也在一直在为这个事发愁，肖俊哲想到的。”

“这小子行。”孙大雷第一个又嚷了起来，“没白瞎在总参谋部待，小脑子够好使的。”

“我看这办法行。”吕鑫也说道，“我们现在还是农业社会，有地有吃的就不会闹事。等这些人来了，各个部门先挑一部分，挑剩下的就按这个办法来。”

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