郯县位于徐州中部、东海国中北部,是徐州州治。
经过一番整顿之后,徐州面目已经焕然一新,曹操自领州牧,成为了徐州两郡三国实际上的主宰。
如今徐州大势已定,初平元年十二月中旬徐州牧陶谦殁,曹操倒算给了他一个终老,至于剩下的陶家人迁至东海国西北部兰陵县。
其实在陶谦死前,曹操在徐州已经是一言九鼎,即便对他不感冒的曹豹,也理智地没有跑出来反驳他,事实上就等于在心里接受了他的地位,他缺少的只是一个名分,而如今陶谦死,他便顺理成章加为徐州牧,甚至还上表朝廷,至于董卓会怎么样答复,那无关紧要。
文官方面戏略和郭嘉他必须随时带在身边,他们是他的智囊不可或缺,戏略为军师祭酒,郭嘉则为从事;毛阶因联系孙策有功且有治理才能被任命为东海相,名义上辅佐现任东海懿王刘祗,实则自然还是听曹操所命;琅琊国相则由东海人萧建担任,佐顺王刘容。
下邳国虽在,不过如今却只剩下一个名头,随着哀王刘宜逝去,王室衰微再无子弟继承,朝廷因为董卓当政对此一直不予理会,曹操便顺理成章将之除为下邳郡,太守由原典农校尉陈登任,这是念陈登助他得徐州有功,功过赏罚曹操力求分明,同时刘晔接任典农校尉。
曹操其实并不太相信陈登,但他现在又不得不倚重于他。实在是手中可用之人太少,所以另外他还安排了满宠任郡丞,作为陈登的副手负责民政事务,名为辅助实为监视,这点相信陈登也了解;另一层原因则是满宠此前没有治理地方的经验,曹操既然想要培养自己的人这就是一个好机会,在陈登身边相信满宠会学习到很多,而且以满宠的性子,就算是陈登想要拉拢他也不可能。
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