民生问题，不管古今中外，都是统治者必须要考虑到的而且是摆在首位的问题。

哪怕仅只是为了维持自己的统治地位，这一点也不容忽略，不重视民生的统治者不是一个合格的统治者，更不会是一个能够长久坐于上位的统治者。

在雒阳的吕布只是一个单纯的军人，也只需要做到一个单纯将军该做的事情，但现在他成为了这并州四郡实际的统治者，他就不能再完全用对军队的态度来对待，治下民生也是一个回避不了的问题，哪怕并州可能只会是他暂时的落脚之地。

当然想要安排好民生问题，并不是说吕布照搬自己所熟知的那些未来的成功经验就可以地，他还必须要结合实际，不管是在时间上还是空间上。

首先是在这个时代，生产力还远没有那么发达，以现在的时代特征来看还处于自然经济的初期，吕布虽然来自于后世因而对于许多问题会突破这个时代的局限性而富有“远见”，但想要将这些想法完全实现，却没有那么简单。

而且并州处在异族与中原交集之地，值此时机可并不太平，如果说之前屡屡发生匈奴人的“南侵”大多数时候还属于小摩擦，那么自吕布向匈奴宣战并将其赶出美稷单于庭开始，就意味着他与他们不可能和平共处，尽管他也从来没想过要和他们和平共处，这样不稳定的环境，对于并州的发展也是一个很大的阻碍和隐患。

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