防止富裕户用土地牟利，以后的移民土地越来越少，在需要增加人口的情况下，国家要调拨土地给移民，所以土地归国家控制的计划之内，自己开的地五年不纳税，国家开的地第二年就纳税。

开国之后就形成了既定的法律，违背不交税者，国家会收回土地，土地虽归个人所有，买卖权是国家的，就是控制倒卖土地，从中渔利，使一些农民没了土地，无有生计而贫困。

开国前都要制定出法律，盛唐虽然人少，各种法律也得完善，有大唐的基础，也不是没有经验。

二百名进士都留在了中央机构，在张九龄的指导下制定法律的，组织翰林院的，兵部及政府部门基本简单的筹建起来。

盛唐就就应了那句话：麻雀虽小五脏俱全，其实盛唐真的很小，不是说它的地盘小，而是人少，三十军垦农场加三十多小部落，移民也就是十来万人，加上收服安禄山的人，再加上格美西亚送来的二十万人，离着一千万还差得远。

这么大的地方就是有两亿人口也不算密。这么点人，中央机构二百多人也是不少，满是够用了。李继和张九龄他们在筹备开国事宜，青青也不懂那些个事情，天刚刚开始回暖，两唐都要大上农业，盛唐的百姓唯一的来钱之道也就是农业，狩猎渔业是一小部分，还得青青给他们卖出去。

青青现在的任务就是大力的运种子化肥往两唐送，农业来钱也比较快，温热带一年两三茬，盛唐的农民也尝到了种地的甜头，都在拼命的开地，盛唐的国家只是开支没有收入，官员的俸禄都得李继自己掏腰包，农民种地虽然不交税，青青贩运的种子化肥就够国家的开支。贩运粮食的收入就够水电站的开发。只要有水有电，就不愁有人羡慕往这里跑。

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