以前有番邦前来长安进贡时，皇帝一般很快就会召见，这次皇帝却是迟迟没有召见一个邦国使者，最早到这里的番邦使者已经有大半月了，皇帝却好象将那些番邦使者遗忘了一般。

李鸿基此时正在敦促刑部的官员起草一部番属法，随着大唐的扩展，属国必定会越来越多，李鸿基没有统治全世界的野心，而且现在的无主之地太多，随着唐军水师的强大，开疆拓土是很容易的事。

现在大唐的土地总面积估计已超过了一千五百万平方公里，而且每年还在扩展，大唐不缺土地，缺的是以后快速发展起来的工业市场，那么如何管理这些番属国，使之能为大唐的工业发展服务，必定需要有一部法律来参照，决不是以前简单的朝贡关系。

工业的发展，到了一个时期必定会有一个井喷的过程，如果没有足可以承受的倾销市场，等待的将是严重的经济危机，大唐需要一个厚实的金字塔塔基，这个塔基不能由国内民众来做，那么只有打造一个强大的番属联盟来作为支撑。

这个强大的番属联盟并不能靠武力来维持，而是要让各国也能分享到大唐工业发展的好处，真心实意的加入，对大唐联系越紧密的番属能得到的好处就越多，最终发展成以大唐为塔尖，大唐的番属国为塔中，欧洲和非洲等其他非番属国为塔基地牢固金字塔结构。

这种可能并非不存在。以大唐现在的科技实力，比欧洲先进了近百年，等大唐的工业发展到一定程度。将初级，中级地工业体系慢慢输入各个番属国，到时南洋各国就会超越欧洲的发展。

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