解决掉曹豹之后，刘泽的目光就投向了下邳的笮融和开阳的臧霸，只有将这两个解决掉之后，刘泽才能算是将整个徐州牢牢地掌控在手中。不过饭要一口一口来吃，事要一件一件来办，刘泽首先将目光投向了南面的笮融。

笮融虽然没有象开阳的臧霸那样拥兵自重，但其假借佛教的外衣，蛊惑愚昧无知的良善百姓，大兴佛法，广建寺庙，培植和发展zi的势力，在下邳一带俨然自立。笮融是丹阳人，和陶谦是老乡，在丹阳之时便有乐施好善慈悲为怀的好名声，是远近十里八乡有名的大善人。陶谦在徐州但任州牧之后，笮融便率着几百名佛教徒北上投奔陶谦，凭着对佛法的精通和和善的面目，笮融很快就得到陶谦的赏识和重用，担任了下邳国的国相，并且还让他督运下邳、广陵、彭城三郡的粮赋。

但笮融并没有将这三郡的钱粮赋税交到郯城去而是中饱私囊，半道截留了。笮融贪墨了这笔钱之后，便在下邳大建浮屠寺，浮屠寺建在下邳城南，寺中有塔，上有金盘，下有重楼，塔为九层八角，每层皆有飞檐，每面镶有铜境，塔顶亦有一面铜镜朝天，称为“九镜塔”。据说，堂阁周围可容纳3000多人在其内课读佛经，佛像外涂黄金，披着锦彩的袈裟。每到浴佛会时，在路旁设席长数十里，置酒饭任人饮食。来参观、拜佛的百姓达万人之多。由此可见，当时铺排之奢华、场面之宏广、qi shi 之雄伟为世所难见。笮融还下令凡是入佛教的男女信徒。一律地免除徭役赋税，借此来收买人心，先后五千余户百姓迁居下邳。

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