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“我在之前已经通过一项法规，实行最低生活保障制度，我有这个实力，这也是民心的收买，大概在今年内，我将要实施土地私有，我现在用战俘开荒，就为此准备，我估算了一下，人均百亩土地，这点一实施，他们都有了家业，就与海鹰岛息息相关，我准备百中税五，开辟长久的税源，在城中也鼓励商业行为，征收商业税，从公有变为私有，当然岛上其他土地所有权归公有。”王启年说到。

“这样的话，你还是类似帝王。”

“不错，这仅仅是个人财产，还要发布个人财产神圣不可侵犯，使民众放心，但这些都是基础，最关键的是司法权、执法权和行政权分开，相互制约，没有帝王，只有执政者，也没有世袭，并且任期有限，六年一任，最多连任二任，执政者由民众推选。”王启年说到。

“这是一种新的体制，还没有先例，会成功吗？民众的水平能保证选出的人是精英，能够治国么？”杰西卡不是呆子，虽不从事政治，但一个魔法师，她的大脑已得到足够的开发，立刻发现其中玄妙。

“这种制度一是民众受教育的层次制约，目前我准备在下一代之中推行义务教育，不分贵贱，全部要接受教育，最起码完成小学的教育，另外。成年人中，也要开始基本的识字教育，做到基本上扫盲。这一点，我本来正发愁。你来了，带来了十个学生，我跟你商量一下，让他们成为教员，薪水我开，我建立一个学校，只有一个老师汤姆，其他都是兼职。教了二十多个土著人的小孩，现在海盗家眷来了，又增加了五十多个小孩，他们必须受到教育，我已经吩咐下去，另外民众之中，包括奴隶在内，在晚上开设扫盲班，花上一年时间，使他们能够说写。这就构成这种制度的基础。”王启年说到。

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