如今，我除了心系东北的情况以外，就是依然秉行此前我代为监国时，所制定的法规政策。现在我坐在天策府的崇政殿上，朝廷的大臣们分列左右，就是商议设立织造局的事宜。

虽然，前一段时间，天策府的长史李泌曾远赴苏、杭，但因战端突然掀起，李泌在苏、杭的时日颇为匆促，根本就没有体察到真实的民间情况。所以，我和大臣们费了近两个时辰的时间，有如瞎子摸象一般，凭空猜想，也没有商议出个头绪。

一无所获之下，我心里念头一动：现今国务平稳，大唐帝国的施政策略和发展方向已然制定和明确。我早已经将繁杂的国务政事全部分别下放到各个有司衙门，而各处职能部门也都正常地运作着，基本上没有太过疑难的事务必须要我亲自处理。有中书省充作决策和立法的机构、门下省勉为审核部门、尚书省当成政务执行机构、御史台则任作监察机构，已经可谓是“四权分立”了――也就是立法机构、行政机构、司法机构和监察机构各不统属却又互相牵制！我坐镇长安仔细想来，并没有多大的实际价值，我不若亲下江南！

此念一起，再也难以抑止。我连忙静心思想，得到的结果却依然是我亲下江南！我略一沉吟，便把自己的想法说了出来。

我一经说出再次出京的打算，不出我的意料，满朝文武大臣几乎都是大惊失色！惊愣了一会儿，醒过味来的众位大臣立时纷纷出言反对。当朝新任的礼部侍郎杨洄，头一个出班奏道：“陛下万万不可！前者陛下往泰陵。却惊遇刺客，虽邀天下之幸。陛下毫发无伤，但现在思之，臣等犹身寒不已！再前，陛下出战渤海，结果一波三折，天下随之动荡难安！如今天下渐渐归于宁安太平，陛下正可坐镇中枢，指点天下！为了大唐的前途计，陛下岂可再轻出长安，让朝臣担忧，使万民悬心？”

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