对三大营军田的改革，是从处理“军中官田”入手的。

在军户制刚开始实行的时候，三大营的军田还基本上算是平均分配的。可是二百多年下来，随着土地的不断兼并和军户的不断流失，已经出现了几十万亩军中的“官田”。名义上，这些田地不属于任何一个军户，而是归朝廷所有；可实际上，谁是监军太监，“官田”收成就归谁支配。京师地区虽然并非传统产粮区，但几十万亩地，每年至少也能收几万石粮食，折银就是十几万两。

过去不管是王朝奉还是其他监军太监，这笔巨额收入向来都是中饱‘私’囊，从来都没分给过三大营官军一个铜板。现在王朝奉做为逆案钦犯已经伏法，太监制度也不复存在，这几十万亩“官田”顿时“无主”。

除“官田”之外，还有一些党附魏忠贤的高级将领被籍没所有家产。他们都是世袭武将，一二百年积累下来，每人都坐拥几万亩良田，与“官田”合计，竟达八十多万亩，几乎占到了京营军田的一半。

按照户部的意思，这些田产应该正式收归朝廷所有，然后朝廷再卖给百姓，照常缴纳田赋。朱由检却拒绝了这一建议，因为他很清楚，普通老百姓不卖地就不错了，哪有闲钱买地？如果真这么干，这些土地只能卖给大地主。而这些人有的是办法少‘交’或不‘交’田赋，因此土地越集中，国家能收上来的田赋就越少。在对田赋制度进行彻底改革之前，朱由检是绝不会主动加剧土地集中的。

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