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42年的春天，不管国际形式变化得多么混乱和迷离，中法在边境线上打的是多么的激烈，对于中国这片广阔土地上的最多农民老百姓来说，最让他们开心的是土地承包权的继续落实和延续。

自从段国学当年在1918年初在歼灭入侵劫掠的土匪后顺势将通敌助匪的一些地主们收拾掉后，土地政策就有了一种即不成文又不成例的操作模式。在1919年和陆荣庭撕破脸正式半独立半自治的进行展后，各种法律法规也逐渐一一拟定。虽然这些最初的律法条文非常的简单，也非常的不完善，但是对于当时绝大部分的平民老百姓来说，让他们做违法的事情是一种要杀头大逆不道的事情。同时在段国学的建设和展下，淳朴的老百姓从新政中得到了越来越多的粮食、收入还有教育和医疗的好处，对于新政所制定下来的法律条款也都谨尊例行。

而新政中的法律队伍建设也在这种淳朴亲善的环境下逐渐地建立起来。虽然法律工作中最大的问题不是老百姓知不知法，守不守法的问题，而是在千百年中，老百姓之间有着一种自己解决邻里矛盾、生存环境争夺的原则和行为准则。如果是村里的人犯了作奸犯科偷摸伤人的恶行，该抓的抓，该杀的杀，倒也干净俐落。

但是对于土地的归属权、水源的划归这些生产资料的根本问题，如果两个村子产生这种矛盾基本上就是村级的械斗，扁担锄头斧头火铳土炮什么地全村老少一起上，打死打伤了对方的人不用赔偿，自己这边人的伤亡村里负担伤药和误工费用，死了人村里人凑份子风光大葬，家里的遗孤老少村里人继续供养着，在那个土地归属权、特别是村与村边界土地、林地还有水源划界比较模糊的时代，拳头的强弱可是代表着能不能多吃一口饭菜，多养活一个人的问题。

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