福建的人口分布大多在沿海，因为沿海有大量的平原地区，适合农业的发展。

山区也有不少的大型城池，可是山区地形复杂，两个县不到几百里，却往往需要七八日才能往返一次。

特别是清朝的官道只连接着几个最为重要的城池，其他的道路基本都不通，只能靠当地人自发性地修建道路。

所以沿海的便利性就超过了内陆。

郑轩想法极为简单，使用明轮船将沿海的城池百姓连接在一起，使得劳动力能够流动。

若是将工业区分散在沿海的其他城池，就会面临物流成本的上升，规模效应并被大大减弱，这不利于后续的工业发展。

“现在明轮船用于运人时机也到了，咱们索性就建立一个福建船政局，专门负责福建沿岸各处的船运业务。”

郑轩看着桌案上的沿海地图，开始规划着，现在要管理的地区太大了，设置福州船政局最为妥当。

而且这里面的利润可不小，郑轩算是一举两得。

王中正在一旁看着。

随后手中就多了一个部门，负责劳动力的运输。

匆匆忙忙，翌日就成立了福建船政局，被规划到邮政局的门下一个专门运输人力的部门。

虽然之前也试验过，邮政局也有几艘船用于负责运人，但那也只是试验，如今条件成熟了，便先从福建开始。

成立的福建船政局，初始船只只有五艘明轮船，三日一班。

船的速度并不快，特别是明轮船最高时速也就五节，比普通的盖轮船以及风帆战列舰还差有三节。

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