还有一个最为重要的原因，那就是杨勤海的威胁，土家堡并入南夷州，如果生活还是同从前一样，当某一天杨勤海突然来袭，他不敢保证堡内有没有人做叛徒。

因此，只有让他们过上好日子，不用在刀口上过生活，才能真正收拢他们的归心，这样一来，就算杨勤海突然出现，也对他们造成不了太大威胁。

念及于此，凌云便开始计划。

开设工厂，说难也难，说简单其实也蛮简单，简单说就是，只需将广信城作坊的人抽出来一半，在堡内划一块地方搭建一个厂房，接着招收工人即可。

难的地方，那就是上思县进入土家堡，没有能过牛车、马车的路，如果在这里建厂，没有一条通行的山路，生产出来的东西，就运不出去，仅靠人力搬运，费时又费力。

因而，建厂的前提，是要修路。

其实还有一个好的办法，那就是将工厂开在刘家村，如此一来，根本无需在修路，可凌云建立工厂，就是为了改善土家堡现状，不能为了贪图便利，而忽视土家堡。

思来想去，凌云下定决心，在圣堡附近圈了一个地方，着手建立工厂，工厂建立，工匠直接在广信城抽，至于需要用到的工人，直接在土家堡内招。

给钱办事，没人会拒绝。

既然凌云要用人，肯定要找土家堡能说上话的人，因而第一时间派人找来潘长河，跟他讲解一遍自己的计划。

潘长河虽然听得懵懵懂懂，但当他听到凌云征用民夫，不仅给吃还给钱的时候，眼睛闪烁着精光，这对于他们来说，是一个天大的好事，如果干活有吃还有钱拿，他们何需冒着生命危险进山打猎？

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