此类情况与宋朝发展到极致，尤其是充斥了大量吏员的三司。

宋朝三司是什么地方？

有脑子都知道，可就是在三司中，一系列吏员家族差点将此架空。

眼下琼海没出这情况，可若是不做针对性的改革此，百年后难保不会重现吏员阶级尾大不掉的情况！

公务员制的出现，是对现行配给制的完善与补充。

此制度的出现，最先明确就是吏员的晋升和流转，次为退休政策。

晋升流转好说，前者是希望，避免吏员在某职务上待得时间太长，而退休政策则为保障。

现在琼海空位还很多，晋升空间巨大，可随着时间流逝，空位势必越来越少，后来者的晋升空间越发狭小，八成人终其一生都未必有晋升的机会，为了避免吏员阶级出现问题，退休政策就成了关键。

伴随着黄子澄一点点讲开，一套新的模式逐渐出现。

淘汰与晋升并存。

初级考试为初选，职级上不去的先下乡蹲点，积累经验和学识，以年限考核获得加分项，然后参与公务员考核进入官场。

进入官场后再去寻求立功，嘉奖的机会，最终获得推荐，教育部考试成为官员。

“整体的方向大概就这些，这是一个长久的过程，需要数年，十数年方能最后确立！”黄子澄合上公文夹，场内响起一阵掌声。

相对于军机体系的快速健全，只要不是傻子皆清楚琼海的行政，司法体系想要完善，注定是一极为漫长的过程。

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