西山诸部的势力不小，可是这几百年来局于一隅，让他们的心胸、眼界，都落后的太多了。所以杨瀚对他们虽然面上尊敬，心里却是非常不屑的。

他觉得，就算派一个祖地的街道司的头儿过来，治理部族都能比这里许多部落首领都更有远见。

其实临安也好、建康也罢，一个街道司管理的本就是形形色色的人，商贾百姓、店铺作坊，士农工商、世间百业，麻雀虽小，论起其完整与与复杂，可不比这里简单。

为何一个街道司就能把那一条长街形形色色的人家管理的井井有条？治安、秩序、税收、日常的经营管理等等……而各色人等均能服从管束？

因为有规则在那里，这规则虽是朝廷所制，可它毕竟是维护这大多数人的诉求利益的，否则它也不可能贯彻下去。因为它是维护全体人利益的，所以谁要是违犯规则，也就是伤害所有人的利益，为大众所不容。

杨瀚现在想从各部落手中要钱要粮要兵要权是办不到的，那些人就像守财奴一样，对这些看得甚紧。可他这个名义上的大王却可以制定规则，一个让所有人都觉得是在维护他的利益的规则，这样，所有的人就都会拥戴它。

当这些人中一旦有人试图破坏这规则的时候，众部落就会主动来维护它。现在各部落出山了，很快，各个大城大埠之间就要建立更密切的联系，到那时，他们都只能维护自已势力范围之内的规则，无法插手其他部落。

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