赵弘的行政改革却不是仅仅只限于由下至上的防治贪腐，而是要施行三省六部制。

三省六部制初创于隋朝，完善于唐朝，此后一直到清末，六部制基本沿袭未改。三省指中书省、门下省、尚书省，六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司，共为二十四司。

东汉末年施行三省六部制，在行政上无论是对曹操、刘备还是孙权，都形成了碾压式的优势。

但是由于连年征战厮杀，天灾频繁，黄巾军虽然施行了科举，却有数年没有举行，世家大族的士子们不愿意和黄巾军合作，就是六部的尚书、侍郎，一时也恐怕选不齐。所以赵弘并没有急于在向文武官员宣布施行三省六部制。当然，也不可能等着一统天下以后再来施行三省六部制，如果那样的话，恐怕就没有施行三省六部制的机会了，因为不能对曹操、刘备和孙权形成碾压式的优势，你赵弘凭什么去统一他们三个。

三省六部制的户部掌管户籍和财政，其职能大致相当于现代的民政部和财政部。赵弘准备从户部着手，准确的说是从户部的户籍方面着手，先建立户部。因为只有首先摸清楚了人口数量的准确数字，才能让屯田所更好的施行下去，屯田制施行得好了，粮草才能充足，有了充足的粮草，才能足够的经济实力，厉兵秣马，打造兵器，才有统一天下的机会。

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