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在这个年代，工人的地位就相当于后世公务员这样的存在，都是一样有编制的，也是一样僧多粥少，人人削尖脑袋都想要考上的铁饭碗。

每个厂子的编制人数都是有限制的，需要经过当地政府审批，确定其申请是否符合规定要求，避免出现“占着茅坑不拉屎”这种光领工资不干活的行为。

只是这样的政策，在相比较未来的发达而言，可以说是经济发展极为落后，工厂、编制和工人阶级的队伍全都十分受限制的年代而言，限制本身就等于是在催促厂子内部产生两极分化的情况。

——现有经济、技术不足以支撑太多厂子的建设和工人编制的开放，而现有厂子的工人编制也都基本处于饱和状态，几乎不会面向社会进行招工。

一个萝卜顶一个坑。

在这样的大环境下，除非是有像麦秆公社这样的新厂子建立，能够提供更多岗位给社会。不然的话，厂子里基本上已经顶好了萝卜坑的，那些能一路干到退休年龄，并且等到新政策下来以后，还能再将这份工作给子女的工人，根本不会有年轻人的位置。

而这样，因制度要求而过于瓷实的“铁饭碗”，就等于是给这些有编制的工人们一块可以消极怠工的“免死金牌”，极容易造成厂子内部的内耗，从内部开始瓦解，开始四分五裂。

就像是现在普遍存在于各公社、大队，因集体所有制而造成的社员们消极怠工的现象，和将会在未来进行的种种改革，都恰恰说明了这种制度的理想化。

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