如果说河东灭蝗的措施，还算是及时的话，兖、豫地区的蝗虫则已经是泛滥成灾了。

吕布在河东、河北大军的先后攻击下，不得不狼狈地渡河逃奔陈留，投靠了陈留太守的张邈。

进入兖州的吕布虽然实力衰微，但曹操的兖州同样也并不稳固。

曹操最初入主的兖州，还有陈留太守张邈、山阳太守袁遗、济北相鲍信、济阴太守吴资、东平相李瓒等大大小小的郡守国相，曹操实际上能够真正掌控的，还是原来的东郡之地。

但这些郡守国相之中，也有与曹操交好的济北相鲍信、东平相李瓒、陈留太守张邈等人，在青州黄巾大举来袭之际，兖州上下同仇敌忾，曹操临危受命，击败并收降了大量的青州黄巾，并从中择选精壮，编练出了一支“青州兵”。

只是经历了青州黄巾的危险过后，入主兖州的曹操与各郡之间的郡守国相、豪强大姓，也渐渐产生了诸多构隙分歧。

曹操想要削弱各郡的兵力、财力，加强州兵的优势，与各郡太守国相产生的矛盾，安置青州黄巾与兖州豪强大姓所产生的矛盾，树立威刑，推行法术，强化州府的控制，与边让这等地方名士所产生的矛盾······

曹操担任雒阳北部尉，上任伊始就用用五色棒处死了蹇硕的叔父蹇图，于是“京师敛迹，无敢犯者”。

上任济南相，则大力整饬，废除了境内数代以来不曾断绝淫祠，奏请罢免十分之八的长吏，济南震动，贪官污吏纷纷逃窜，号称“政教大行，一郡清平”。

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