杜益谦是伪沪市特别市政府的保安处长，以前曾经获得过山城政府的陆军中将军衔，属于南天王陈济棠的派系，担任过粤省军事政治学校的副校长，民国二十五年的时候，出任了粤省的防空司令。

因为受到两广六一事变的牵连，杜益谦也担心遭到山城政府的报复，都知道蒋总裁的心眼不大，就跑到了港城隐居，后来被汪经卫和陈恭波招揽，出任了沪市特别市的保安处长。

就以这个职务来说，在汪伪政府里面混的其实很一般。

陈恭波一方面是为了汪伪政府的通知，一方面也是为了讨好日本人，要在沪市大搞清乡，但是他的根基浅薄，远远比不上周坲海，口袋里没有几个能用的，就把杜益谦任命为清乡指挥部的总指挥，负责指挥清乡地区的区公署，落实市政府的清乡步骤和要求。

“市政府的清乡机构叫做清乡委员会沪市分会，听起来这个名称的独立性很强啊！李仕群把清乡委员会看成是他家的自留地，沪市清乡工作，他就没有想要插一手？”许睿阳笑着说道。

这是实话，清乡委员会现在绝对是李仕群的自留地，就如同特工总部一样不容他人染指，只要有地区开展清乡工作，他会想方设法抓在自己手里。

原因也很简单，根据清乡委员会的章程，只要开展这项工作，那清乡地区的行政权力就划到了清乡委员会的名下，也就成为了李仕群的地盘，其中涉及到了巨大的经济利益和权力，这些是他孜孜追求的目标。

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