第一区是彭城最为繁华热闹的地区，就如同租界在沪市的地位，这里有一座著名的鼓楼，始建于明朝洪武七年，也就是一三七四年。后来几次损毁又几次重建，最后一次则是在光绪七年的时候，也就是一八八一年。

民国十二年的时候，当地的政府进行了修缮，民国二十七年五月份的时候，日军进攻彭城，因为日机轰炸的缘故，损坏了鼓楼的部分楼顶盖，今年，伪政府对鼓楼做了简单的修缮，但施工相当粗陋。

之所以提到这座鼓楼，是因为彭城特务科的驻地，距离这座清代建筑不算太远，也就是七八百米。

原本是一处盐商的宅院，面积非常宽敞，还有一个很漂亮的后花园，里面有凉亭、池塘、假山和花草树木。

按照许睿阳的规划，彭城特务科的总编制为六百人，办公地点也就是能住一百多人，为此，还专门找了两个地方作为警察的宿舍。

筹备特务科是大事，许睿阳和侯承业等人赶到的时候，秦世兆已经在这里待了半个多月时间，指挥着从沪市、金陵和江城三地抽调的一百五十个秘密警察，做了大量的前期工作。

特务科有许睿阳的支持，自然是财大气粗，办公室精心做了装修，搞出了食堂和宿舍，购买了床铺和被褥等物品。

许睿阳不会把人都放在彭城，这个特务科与别的特务科不一样，分为苏北股、鲁南股、皖北股和豫东股，彭城只驻扎苏北股，其余的三个股要分别到各自的辖区驻扎办公。

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