日本侵略者占领下的华北地区，食盐配给是由两方面来完成的，不像华中地区还简单一些，除了各地区的盐商，还有一个叫做新民会的汉奸组织兴风作浪荼毒老百姓。

民国二十六年十二月份的二十四日，在日本华北方面军特务机关长喜多诚一引导下，成立了由日军在幕后操纵的新民会。

这个势力主要由沦陷区的华夏人组成，当然，从会长到基层头目，全都是汉奸，“聘请”日本人担任顾问，对外称之为“民众团体”。

伪新民会主设中*央指导部，作为日常事务的处理机构，会长是伪华北政务委员会的委员长，每个省设指导部，通常是由伪高官来兼任部长的，省以下设各道办事处及县市指导部。

伪新民会在日伪占领的华北地区，势力是非常庞大的，甚至就连各行各业、学校和团体等，也都建立了基层组织，简直是无孔不入，其特点是分布广和成员多，集民众团体与行政机构于一体。

合作社，这指的是沦陷期间由新民会操纵成立的组织，最低层的单位甚至到了村这一级，这是日军为了方便控制农村资源，特别是为了抢夺农村的粮食物资而指使新民会成立的机构。

民国三十年十二月二十四日，伪华北政务委员会公布《华北合作事业总会暂行条例》，正式成立华北合作事业总会，这是华北地区实施配给制度的开始，食盐就是其中的一项。

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