一为蒙学，不教经义，只为6-12岁的孩童教授读书写字、简单的术算。

二为郡学，吸纳蒙学排名前列的学生，或者通过考核者，教授的更为复杂的术算、以及政事处理，学制两年，第一年学习知识、第二年于各地实习帮助处理郡中政事，毕业可以授吏。

三为国学，入国学院者只要毕业即可授官，国学面向郡学毕业生招收。

不过有一点特殊的，就是郡学、国学两座学堂招收的学生，只有加入太平道，才能入学，否则没有入学的资格。

道堂则是相对独立，面向军中的符祝，不属于三处学堂管辖。

许安的计划是先在各城中，设蒙学两座、郡学一座、于晋阳城设国学一所。

国学院由自己担任祭酒、其余郡学院、蒙学院的讲师挑选符祝充任，蒙学院祭酒由符长级的符祝担任、郡学院祭酒由祝长级的符祝担任。

为了开设如此多的学堂，所以许安也召集精通制纸的工匠会聚于晋阳城。

现在许安正带着杨绩、傅祁、庞渤三人在造纸的工坊之中视察造纸的情况。

“蔡候纸”最大的问题，就是不能防止虫蛀不能长久的保存，但防止虫蛀的办法。

而许安当时在了解纸张为什么没有普及时，也找到了后世纸张普及的办法。

这个办法的核心，就在于——黄蘖（niè）。

东晋中后期，著名的道教学者葛洪在炼丹之余，为了延长纸张的寿命，发明了这种染纸的办法。

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