经过大规模的搜山检海行动都无法抓到高宗，彻底消灭南宋；而且宋军也不再是一面倒的挨打，金人从绍兴元年冬天在西线战事失利之后，就暂时停止对南宋大举入侵。

南宋则把握住这个机会，制定了「先安内，再攘外」的基本策略。

宋徽宗赵佶多才多艺，兴趣广泛，只要不当皇帝，绝对是一个风流才子；偏偏就当了皇帝，而且识人不明，把国家政事全部交给一群贪官污吏，造成国力凋敝，民不聊生。像梁山泊那样聚眾沦为盗匪者，全国不知有多少？

其中固然不乏官逼民反，可歌可泣的故事，也有些主事者怀抱着劫富济贫，替天行道的想法，甚至以抵抗金人为宗旨；但是还是有许多素行不良者，趁着天下大乱，朝廷自顾不暇之际，专做那打家劫舍的无本买卖，骚扰良民，甚至与金人勾搭，卖国求荣。

老帅宗泽深知这些人当中还是有不少热血男儿，所以不断加以引导教化，将他们的力量聚积为国所用，声势最浩大的时候，这种所谓义军的人数甚至达到百万之眾。他所收编的王善、杨进、王再兴、李贵、丁进、马皋、张用、曹成、马友、李宏等部，都有相当的战力。

宗泽死后，继任的杜充改弦更张，不但不认同他们的抗金热诚，反而视为盗匪加以剿灭，使他们四处流窜；再加上各处遭到金人击溃的军队残部，互相争夺地盘，分化整合，使正规部队在面对金人时，常常要担心他们扯后腿，製造困扰。

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