说服财神爷赵开只是一个借口罢了，陈庆是事实上的统治者，财权岂能不在他的手中？不过陈庆也并非独裁者，他把君相之权分得很清楚。

他建立了两座财库，一座叫司库，也就是川陕宣抚使司的钱财物资库，所有的税赋收入、采矿铸钱收入、官方租赁、转让，官商贸易等经营收入等等，都计入司库中，财权由内政堂掌控，财税司参事有审核权。

正常的军费支出、政务俸禄支出、教育支出、赈济支出等等，都从司库中支出，预算内的正常支出不需要陈庆审批，内政堂审批通过后即可实施。

但预算外大额支出，比如某地爆发蝗灾、水灾之类，需要赈济百姓，这种支出就要陈庆批准，陈庆不在则由王妃批准。

另一座钱财库叫做府库，是雍王府的钱财物资库，收入只有两块，战争收入和海外贸易收入，府库由陈庆掌控，财税司代为管理。

府库一般用于战略性支出，战略性支出范围比较广，比如一百艘万石大海船是属于陈庆和郑平私人所有，可不能无偿征用，最后陈庆和郑平作价三千贯一艘卖给了府库，作为府库的资产，正常情况一艘万石海船就要万贯以上，还要很长时间建造。

战争支出也属于战略性支出，战争支出和正常的军费支出不是一回事，平时士兵的俸禄是两贯钱一个月，减免赋税，退伍时还有土地奖励等等，可一旦进入战时状态，士兵俸禄就要变成四贯一個月，增加的两贯钱就是战争支出。

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