三天后，刘大江向府衙递交了申述书，

知府耶律乞颜在百姓中的口碑很不错，关心百姓疾苦，照顾孤寡老弱，为官清廉正直。

在很多原则性问题上，他和折彦质意见相左，比如，他反对为了防御而损害百姓的利益，而折彦质却认为防御最重要，百姓利益必须给防御让步。

具体就在拆除沿城墙的民宅上，涉及到近万户百姓的切身利益，耶律乞颜只同意拆除百步内房子，而折彦质则认为百步内远远不够，他坚持要拆三百步。

两人为此僵持不下，但因为折彦质控制了县衙，他最终通过县衙配合将三百步内的房屋全部拆除，架空了府衙，百姓哭声一片，耶律乞颜恨得牙痒也没有办法。

还有这次应州难民之事，按理应该是军方和县衙配合，把难民安置好，但折彦质却当了甩手掌柜，以军务繁忙为借口推给府衙就不管了，县衙是看折彦质脸色，折彦质不管，县衙也就不尽心了，耶律乞颜只得跑前跑后，筹集粮食物资，好在牛皋及时派兵送来一批粮食帐篷，才最终解决了难民的生存问题。

这些只是个别例子而已，实际上，耶律乞颜和折彦质的矛盾时时刻刻都存在，根本原因是折彦质想军政统管，而耶律乞颜不配合，才导致双方矛盾很深。

耶律乞颜看了刘大江的申述书，眉头皱成一团，县尉杜顺竟然诱拐难民少女，逼良为娼，已经成功了七起，第八起是因为出了人命，所以没有成功，但为了抗争而失手杀人的父亲被判了死罪。

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