又准备组建议院，议院是军队和官员还有有过从业经验的律师人选，所挑选的人选全都是各界精英，足足拥有上百人。

这些议院议员可以由皇帝挑选，也可由其他议员推荐，议员可世袭，也可终身制。

这个议院被称为上议院。

有了上议院自然还有下议院，下仪院就是各行业、阶层代表，例如地主代表、农民代表、工匠代表、各人民大网罗了各行各业，大概足足有几千人。

每一项法案都是这些代表提出来，然后下议院商议通过，在由上议院投票决定，若是上议院通过，会由首相呈给皇帝。

而下议院通过的法案，上议院有权否决。

皇帝拥有一票否决权，也就说若是这个法案上议院通过，可皇帝考虑不同意，可直接可以否决。

敏宁直接将内阁给拉过来，她提出的不管是首相制还是议院制，实际上都是在限制君权，内阁自然是配合的。

不管是谁，都希望手中的权力增加，眼下皇帝出不来，听说皇帝的亲弟弟十四爷已经逃出了城，准备攻打京城，不过现如今，都不知道他在什么地方，皇帝显然没那么容易就出来的。

更重要的是，皇贵妃这项提议，对于他们还是广大特权阶级，都有好处，谁会不同意？唯一没有好处的就是皇帝，可皇帝已经被囚禁起来了。

内阁和三省六部也有那忠心耿耿，梗着脖子不愿意接受的，没关系，不接受那就告老还乡，下面随时有更年轻的人等待着接手他们的职位。

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