话说,刘骞初上任,以雷霆之势削了参将的兵权;又以强势逼迫诸官吏捐出两年的俸禄作为军资,可谓是强势至极。
威慑诸官,收回兵权的第二天,许定和杨怀领3000精兵至。刘骞大喜,趁势改组内阁,以秦霜年老收了其手中的5000纨绔子弟兵,以练兵为名,着许褚、典韦、张飞引1000步卒押解至山间进行屯田;除许定为郡内昭检使,暂领郡丞事,负责全郡官吏管理,兼管财政;除关羽为郡都兵马使,领参将事,负责全郡兵马管理;除张颌、赵云为督导使,领偏将事,负责招兵、练兵;除许褚、典韦、张飞为巡察使,领偏将事,负责郡内治安、巡逻;赵锤、高棍等十二燕将为校尉,直属关羽管辖。杨怀为功曹史,筹建招贤馆,主接纳贤人志士。原郡内官吏年过五旬者皆辞其归家,包括安泰、秦霜在内十余人,柳毅等人皆留其职而改其事。
是日,张榜安民,张贴告示,且使张颌、赵云领十二燕将分南北两个区域向郡下十二县征兵、纳贤。许褚、典韦、张飞各领治下千人,一部负责看管屯田,其他两部负责巡逻、备勤,备勤队伍组织练兵。
在改组内阁之后,刘骞考虑时日逐渐入夏,百姓除了可以从官府领去开荒补种的粮种,近山的可以上山打猎,同时奖励经商:实行官商管理,设立商典司,由经商曹主管,百姓将打猎获得的猎物上交给官府,官府折价给钱币于猎户,收上来的猎物,取其骨肉制作贩卖或腊肉,其毛皮则由商典司运往中原各地进行贩卖,得来钱财由官府统一分配,是为官商。
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