再说，如果盐场给了他们的话，用屁股也想得出他们肯定会大幅抬高食盐价格，到时候吃亏的可就是大宋所有的百姓了。赵旉虽然算不上好人，但在利益一致的前提下，他还是不介意为百姓多考虑一点的

所以赵旉便以两淮要等两年之后才开始移交为由，将此事拖了下来，有了这段缓冲时间，赵旉完全可以将人员和设备（如果能算是设备的话）转移到新建的盐场去。而且两年后交接时还可以再拖一拖，就又是一两年时间，三四年的时间不短了，什么事情都可能发生

比起盐场，卫藩造船业的发展却显得顺风顺水，因为食盐生意只关乎金钱，而造船业却与军事息息相关，已经触及了赵旉的底线，妥协可以，但无论如何都不会自己解除武装，将命运交到别人手里。朝廷的官僚们虽然仍对赵旉心存警惕，但即使习惯于自欺欺人的他们也知道，就算卫军的规模大幅度缩水，官军也不可能在短时间内将其吃掉，真打起来长江两岸都将毁于战火，谁都讨不了便宜，所以他们最多也就偶尔敲敲竹杠，却绝不敢做出激怒赵旉、以至于逼其铤而走险的蠢事来。何况造船业在这些“两耳不闻窗外事”的士大夫们看来，利润远不如盐业丰厚，他们自然更不会自找苦吃了。

建设造船厂大多是与港口同时进行，赵旉自然也不例外，由于有高明这样出色的专家负责指挥，经验丰富的出色船工更是数以千计，所以赵旉基本用不着操心。但在选址上，赵旉还是稍稍干预了一下，如果只按条件来看，自然建在大陆沿海更好一些，即使不考虑经济因素也是一样，至少赵旉记忆中海南岛可从来就没有什么世界级的大港，反倒是北岸大陆上有好几个。不过，为了规避可能的风险，赵旉还是下令在琼州建设两个能够生产卫军水师目前所有船种的大型造船厂与更多个能够同时停泊上百艘“神舟级”（注2）巨型帆船的大型码头。至于地形和水深，虽然比不上珠江三角洲那几个大港那么完美，但对风帆时代而言，却足够用了。

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