是乡绅地主瞒报蓄养私户，以便低价压榨农民和逃税，所以县令无法应允的原因就在于其实这些佃农都是被豪族乡绅想办法操作成了私有财产，而非仅仅是雇佣的佃户，他征调不动。

何禹震惊，说各地都是这样吗，苏烨城说京畿直隶不会这么明目张胆，但是山高皇帝远，又不好统计管理的地方基本都是这样。

何禹生气，说那这每年少缴了好几倍的税，都是朝廷的，苏烨城无奈的说历朝都是这样的，有什么办法，何禹默然不语。

第5章 17-20

17.

然而河道工事却必须想办法找到足够的人手，何禹的意思是让苏烨城直接以钦差之权，他又是江西巡抚，可以将所有推脱的、不愿意得罪乡绅的县令就地免职。

苏烨城无语，说我又不是你，一上任就搞人，你这样粗暴的话只怕反弹会更大。而且这个县令虽然咱俩不熟，但是他据说是之前陛下钦点来历练的地方官，以后早晚要入朝为佐，你直接把陛下的人搞了，陛下肯定会对你有意见的。

何禹听了很不高兴，说得罪就得罪了，陛下若是因此怪罪我受着就是。而且你是江西巡抚，江西数十万生民重要还是帝心重要，你自己看着办，说完就直接走了。苏烨城愣了半天，终究追了出去，说你说的对，我刚才想的太顾眼前蝇头小利了。

于是苏烨城一边去送罢免令，一边何禹带兵随着他一路查抄乡绅，因为来的突然，毫无准备，故而隐匿户口瞒而不报偷税漏税的证据被拿了个正着，两人强行将一县之民从地主户下脱出另立户籍，而后又以大量的钱粮为酬，雇佣了民夫前去修河道工事。

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