.痢暗建设军团当然不是军事组织，不讨所施行的却是尹：，二事户口制，但凡加入新疆建设兵团的户籍，都必须由朝廷组织起来，编入各户所，每十户为小旗，设小旗长，每五十户为一总旗，设总旗官，每百户为百户所，设百户官，每千户为千户所，设千户官，各个小旗、总旗、千户、百户的聚居点也是有规制的。譬如相隔百里安置一百户所，而该百户所的四周可以让一些小旗、总旗在百里之内分布，而方圆五百里设千户所，方圆五千里设万户所，在西伯利亚的中部，则准备建设一座城池。取名塞北，新疆建设兵团镇抚司便设与此。

每户人家可分得土地方圆一倾，任其放牧或者农耕，此外，朝廷每年按人丁编制放俸禄，每人每月纹银一两，虽然不多，可是再加上分的土地收入亦不算少了。

随着西伯利亚的顺利占领，关内各府各县的移民也纷纷的迁徙过来，人口约十四万户，人丁五十六万，新城里的新疆建设兵团镇抚司衙门忙的手脚不停，这人员的分配，聚居点的安置，还有铁路的路线、新城的建造以及各户土地的丈量，千头万绪都要等着处理，若不是朝廷抽调了不少皇家学院的学生前来协助，恐怕衙门里这么点人，要全部梳理干净了还不知道要等到何年何月去。

在沈阳城，皇帝回驾南京的日程已经排出来了，沈阳城里也是百废待兴，朝廷专门拨出了款项吸引流民以及修楼城池，沈阳城如今涌入了无数的商人，大商贾小商贩，还有那应征来的工匠顷刻之间便繁荣起来。

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