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甘泉宫一夕之间杖毙二十几名宫人，紧接着慧妃失了凤印，而久病不愈的皇后翌日就意气风发的端坐在坤宁宫，接受众妃叩拜。如此重大变故，也不知是如何引起的。众嫔妃心里好奇得猫抓一样，纷纷派遣探子去打听。

没了凤印和圣宠的慧妃对甘泉宫的掌控力大为减弱，很快就有流言传出去，众人这才明白原来是八皇子纵狗行凶，欲置七皇子于死地，反被皇上抓个正着。皇上雷霆震怒，不但带走了七皇子，还没收了慧妃权柄。他能把慧妃高高捧上去，自然也能狠狠踩下来，不过一念之间而已。

自从七皇子离开之后，曾经宠冠六宫的慧妃已有许久没见过皇上，而八皇子几次去乾清宫跪拜请罪，也都被撵走，竟是连一句解释都不听。与此同时，龙城也频频有消息传回京城。

在七皇子的建议下，威虎将军迅速在龙城北面修筑了一座新的城池，命名为新龙城，说是能够无条件接纳颠沛流离、穷困潦倒的百姓，且五年不收赋税，开垦出来的荒地也尽归百姓所有，可自去官府办理田契；商人能自由出入城门进行贸易，入城费、经制钱、总制钱、月桩钱、版帐钱等名目繁多的苛捐杂税全部取消，只须缴纳正税即可。

消息一出，饱受战乱之苦的流民蜂拥而至，不过一座小小县城，转眼就被他们扩建成足以与旧龙城相抗衡的巨大城池，且在地理位置上完全辖制住了其他九城。

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