出来。

这里面的原因也是明摆着的的，大老板都开口了，其他人是同意呢，还是不同意？基本上来说，不同意是不行的，那就只能同意了。但这有一个问题，那就是有的人其实是不服的。

其实皇帝也不在乎底下的人服不服，反正不管服不服，最后都只能一切遵从上意。但关键是这样说出去不好听，留下一个专断独行、肆意妄为的名声又不是什么好事。

另外，借下面的人开口，也是一个缓冲。如果有的人真的头铁，即使是皇帝的想法也想反对，那朝堂上就不太好看了。反对的人肯定不会太美妙，毕竟在汉代政治（整个古代政治也大抵如此）之下，典型就是‘君要臣死臣不得不死’，皇帝是没有错的，反对起来又是几个意思？然而这种时候，皇帝的脸面就好看了吗？

若是对方稍微有理有据一点儿，大家表面上不说，留给后世的史料也会给皇帝打上不好的标签！

中间由代理人开口，事情就好处理的多了，至少能控制影响。

就算有人不满意，那也是和提出这个想法的人争论，皇帝甚至可以从始至终都不下场，最后达成目的。

于是大概半个月之后，经过完善的编书计划就由公孙弘、张汤等大臣提了出来。大家一看：好么，都是天子心腹，妥妥的是天子授意啊！于是在这件事上没有利害关系的，很快就‘附议’了。

至于其他人，也没有什么反对的...毕竟这种事怎么说都是好事，有利于教化，也显得的如今正是太平盛世呢——如果不是太平盛世，谁折腾这些啊！

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