当年，上海银行之多，密若繁星，国家银行有中央、中国、交通、农民。外国银行有英国的汇丰、渣打、美国的花旗，法国的汇理，日本的正金、台湾、又有所谓「小四行」：国货、通商、四明、中国实业。「南三行」：浙江实业、上海商业、浙江兴业。「北四行」：金城、大陆、盐业、中南。再加上各省的省银行、地方银行，以及最盛时期多达五百余家的民营小银行，林林总总，遍地皆是，真所谓漪欤盛哉。

杜月笙有广泛的人事关系，有强固的政治背景，有兜得转的手段，也有向工商业进军的壮志雄心，可是，他当时只有一个事业：国民银行。这个银行气派一点不大，规模实在太小，当年五十万的资本额，实际只收足了廿五万，不但此也，十八九年之交，还被经理田鸿年大炒其金，赔了好几十万，险险乎闹到关门。

所以，在民国十九年的时候，杜月笙的「智囊团」，便向杜月笙建议，在着手建立工商事业之前，一定要设法再开一片像模样的银行然后再利用这片银行为立足点，打进在全国金融界具有极重要地位的上海市银行公会，使此一举足轻重的人民团体，也纳入杜月笙的掌握。

在当时，乍听这样一个野心勃勃，目空一切的大计划，不是令人为之咋舌，便是人骂声「阿要发疯」？然而，杜月笙一向是魄力奇大，而且极有耐心的，他立刻首肯了这个「疯狂」计划，同时，和他的智囊团频频密议，商订了极机密的进行方针和步骤。

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