沿海地区人民富裕，人口稠密。为了安居乐业，很多富商大户均自动出粮出钱，招募兵勇抵抗倭寇，而且犯边的倭寇也是几千几百的数量。他们渡海而来，做贼心虚，以抢掠为目的，来无踪，去无影，跟朝廷军队硬碰硬的机会不多。但犯边的匈奴跟他们就不一样了，他们是一个个部落，几万几十万的在一起，为了争夺一个生存的地方，男女老少上下一心，无不跟你以死相拼，这种精神是倭寇无论如何也难以比拟的。同时，陕、甘地区地方偏僻，人口稀少，人民绝大多数在生死线上挣扎，家里穷得叮当响，也没有什么东西怕被别人抢去的。所以，遇到匪徒抢劫，他们很少反抗，多采取躲避的方式免祸。

曾铣来到任所，发现辖区内既无可战之兵能调用，也招募不到新兵。就是费尽九牛二虎之力招募到了千儿八百，也都骨瘦嶙峋，大家都是抱着来混碗饭吃的心态，连训练都不想参加，更莫说指望他们打仗了。更为甚者，朝廷配发的军需物质，由于贪官污吏侵吞料价，以致造出的装备不堪使用。“盔甲中不掩心，下不遮脐，叶多不坚，袖长压臂，全不合适；弓力不过一二斗，矢长不过八把，平昔尚不能射远，披甲后，手不能举，射只过数十步而止。刀尤短小，亦无锋。”

曾铣将自己从京城带来的四万兵与仇鸾兵合一处，几次与匈奴夷匪交战，开始还能互有损失，到后来就渐渐力不能支了。其原因是那些从京城带去的兵不适应西北的高原气候和生活，更重要的是天天在死人，又看不到一个援军，他们看不到胜利的希望，不知道哪一天战争能够结束。军内弥漫着一种厌战情绪，不少军士都开了小差。

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