曾是志得意满的日本关东军及伪满部队如今弃械投降。林彪率领十万名八路军紧跟着苏联部队拥入东北。除了大城市之外，中共迅速在各地接管地方行政，扫除伪满傀儡部队，占取由苏军掳获的日军武器。魏德迈将军认为，国民政府实力不足以同时接收东北，又在华北重建权力，他建议蒋介石提出东北暂时交与中、美、英、法、苏五强共管的方案。蒋介石立予峻拒。

国共斗争的动态关系，加上国民党内持续角力，使蒋介石实质上没有选择，必须峻拒魏德迈此一建议。广袤的东北有五千万人，与苏联毗邻，又蕴藏中国最重要的工业及矿产资源，中、日之所以爆发战争，可以溯源至日本侵占东北，国民政府若不能在东北宣示恢复治权，就是积弱不振的表征。靠拢到国民政府旗帜下对日抗战的东北军，势必因此不再支持蒋介石。而且，国家统一的问题乃是最关键的重要因素。自从1911年以来，不论是国民党、共产党或民主人士，统一是全体中国民族主义者的首要目标。接受魏德迈建议的方案，就代表蒋介石默认中国分裂。他不但基于历史因素考量有所戒惧，也因为此举势必使他丧失领导人地位。 [1]

况且，蒋介石相信他可以在东北胜过共产党。蒋介石在他的头号苏联事务顾问蒋经国的鼓励下，认为借退让及展现实力的综合运用，可以取得苏联的合作。蒋氏父子估计，斯大林有理由遵守承诺。苏联现在是全世界两个超级大国之一，声望达于鼎盛。但是苏联迫切需要休养生息、恢复秩序、重建严重残破的国家，并且必须发展核武器，以打破美国的垄断优势。因此，在东北这类关键地区采取合作政策，应该符合其利益。针对中国这块土地，苏联首要的短期目标是促使美军撤离，这也需要苏联做出合理的善意表示。

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