欧阳佟明白了，平衡大于民众利益，这并不是哪一个国家独有的现象，而是权力场的根本所在，无论中国还是外国，只要有权力这种东西存在，就一定会形成一个平衡的权力结构。这个结构，更多的时候，是具有破坏性的而不是创造性的。

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第二天一早，欧阳佟驱车前往德山。

明年是德山建市十周年。此前，德山一直是作为地委行署所在地而没有单独建市，行署仅仅只是作为省政府的派出机构，并不属于一级严格的行政建制，所以，行署所在地，一直都无法成为市，名义上是地区，可行政建制上，又没有地区这样一级结构。后来，国家将原有的地级市和地区合并，统一建成市级行政架构。也有少数区域并不是地市并列，需要单独建市。德山的情况相对特殊一些，解放前，德山因为是水陆码头，所以成为仅次于雍州的第二大城市。解放后，这里便是德山地委所在地。但不久以后，地区合并，德山降格为县。后来几经变迁，直到十年前，德山才正式建市。

欧阳佟可算是德山的大功臣，为德山做出过巨大贡献。

欧阳佟对德山的贡献，与那些出钱捐物招商引资不同，他主要是替德山引进行政资源。比如现任德山市长王文青担任德山地区交通局局长的时候，欧阳佟帮他从省建设厅立项了三条公路，先后数次总共要到了几个亿的行政建设拨款和几个亿的银行贷款。共计约八个亿的资金进入德山，整个德山因此大变样，因为这一政绩，德山建市时，王文青顺利成为最年轻的副市长。虽说后来王文青升任德山市长，欧阳佟已经不可能直接起作用，毕竟，王文青还是记着欧阳佟这份情的。再比如德山现任市委书记曾宪平，是“文革”后的首批大学毕业生，毕业后分配到省委宣传部，欧阳佟担任电视台记者的时候，便和他成了好朋友。不久，曾宪平担任了领导秘书，其后又被外放去当副县长。欧阳佟在进行新闻报道的时候，没少向这位老兄倾斜。而德山的水利、农业、建设、规划等十几个职能部门，难免需要到省里跑专项资金。这些专项资金，往往掌握在省里相关部门的一把手那里，这些钱给谁？给多少？都是一把手说了算。全省几十个市县都在跑这些钱，谁能跑得下来，不是看你的政绩如何，也不是看你是否需要，而是看你关系怎么样。欧阳佟和这些职能部门的官员关系密切，往往是一餐酒，就能把事情解决。而市县也都有规定，谁如果争取到这类资金，其中10%便作为奖金。欧阳佟为整个德山要到这类资金超十亿元，仅仅是拿奖金，便能高达千万。实际上，他一分钱都没有要，留下的，便是人情。

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