南越王尉佗是真定人,姓赵。秦国已经吞并了天下,攻取并且平定了杨越,设置了桂林郡、南海郡、象郡,将被判罪而加迁徙的百姓,和越人杂居了十三年。尉佗,秦朝任用他做南海郡龙川县令。到秦二世时,南海郡尉任嚣患病快死,召来龙川令赵佗,告诉他说:“听说陈胜等人叛乱,秦朝政治无道,天下人都受其苦,项羽、刘邦、陈胜、吴广等人都在州郡分别同时建立军队、聚集民众,像猛虎争夺食物一样争夺天下,中原动乱,不知道何时安宁,豪杰们背叛秦朝,互相对立。南海郡地处偏远,我害怕强盗的军队侵夺土地到这里,我想发动军队切断秦朝通往南海的新修道路,自己防备,等待诸侯的变化,碰巧我病得很重。况且番禺有背靠着险要山势的凭借,有南海作倚恃,东西几千里,有不少中原人辅助我们,这也能当一州之主,可以建立国家。郡中的长官没有谁值得我同他说话,所以召你来告诉你这些。”就颁给赵佗有关文书,代行南海郡尉的职务。任嚣死后,赵佗立即传递檄文布告横浦、阳山、湟溪关说:“强盗的军队将要来,火速断绝道路,聚集军队来守卫自己!”趁机逐渐依法诛杀了秦朝所设置的官吏,而用他的党羽为代理长官。秦朝已经灭亡,赵佗就攻打吞并了桂林郡、象郡,立自己为南越武王。高皇帝平定天下后,因为中原百姓劳顿困苦,所以宽释赵佗不加讨伐。汉高祖十一年,派陆贾因袭立赵佗为南越王,和他剖符定约,互相通使,协调安定百越,不要成为汉朝南边的祸害。南越边界和长沙国接境。
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