西班牙人盯上了烦恼的大明皇帝。

1586年4月，西班牙驻马尼拉殖民总督桑德在西班牙王城市政厅召集马尼拉大会，桑德望着市政议会代表满脸微笑，天主教马尼拉主教、西班牙殖民陆军指挥官、菲律宾豪族代表的更是异常兴奋，10年了，以消灭大明帝国为议题的军事会议终于召开了。

桑德非常清楚国王腓力二世心中的痛苦，国王思恋小姨子伊丽莎白很久了，可是这个娘们儿居然偷偷地给大明皇帝写信，令腓力二世颇感欣慰的是葡萄牙人将伊丽莎白的使臣逮住了，现在西班牙人不能再给英格兰任何机会。竞争的最好手段就是干掉对手，西班牙毁掉英格兰人梦想的最佳手段就是灭了大明帝国。

市政议会的主题就是讨论征服中国的问题，这场堪称机密的军事会议讨论得非常详细。他们对中国的军备状况进行了详细分析，对战争的理由、后勤保障、军事装备、人员配置、作战方针等都进行了详细的研究部署。桑德根据会议的商讨，草拟了一份包含有11款97条内容的备忘录。

桑德是一个战争狂人，为了勾起腓力二世的战争欲望，在撰写备忘录的时候也是费尽心机，将中国描绘成为东方金矿。备忘录的开头写得非常煽情：中国幅员辽阔，中国粮食与果品丰富繁多，中国市场繁荣昌盛，依上帝的意志，这就是我们进入这个国家的充分理由。桑德在备忘录上签字，后面还有天主教马尼拉主教、殖民陆军部、西班牙贵族一共53人的签名，备忘录后来呈报到了腓力二世的案头。

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