二十世纪九十年代，是秦天贵仕途生涯中官运亨通的年代。因为原九州地区一市九县行政体制改革，地市合并实行市管县的体制，原九州市由县级市升格为地级市。秦天贵以其在苍山县由县长到县委书记任职八年的瞩目业绩，再加上全日制大本学历又是惟一的一名三十五岁以下年轻干部的双重优势，昂首阔步地进入了新一届市政府班子，在九州市第四届人代会上被选为副市长。两年后又在市党代会上被选为市委常委，紧接着实行干部交流，原常务副市长调出，秦天贵接任常务副市长。在现行体制下，就官场上左右局势的分量来说，从副市长到常务副市长应该说是很重要的一步，因为一边是进了市委常委的决策圈，重大事项既有发言权也有表决权；另一边是在政府这边一般都是分工主管人、财、物这些有实际运作能力的实力部门，或者说是硬实力的肥缺部门，这就如虎添翼了。与那些主管宣传、文化等意识形态的软实力部门相比，同样级别的一个副市级官位其含金量是不能同日而语的。

然而在秦天贵来说却颇不以为然，在一帮铁杆部下为他举行祝贺荣升的宴会上颇为谦虚地说：“没有什么值得太高兴的，算不上什么荣升，原地拧了拧脚后跟，顶多只能算一小步。感谢弟兄们抬爱了。”

这话的意思铁杆们自然都心领神会，他们的顶头上司还有梦寐以求的一大步呢！因为谁的心里都很清楚，常务副市长虽然在政府这边排老二，但毕竟头上还隔着老大这一层。正职和副职相比就好像旧社会一夫多妻的原配夫人和姨太太的关系一样，老大管事不管事毕竟名分在那摆着哩嘛！秦天贵在苍山县是多年天字第一号的老大，又是那种独断专行强势铁腕型硬碰硬的官，能提上来捺住性子当副职仍然是为了向正职攀升。如果没有这个前景，肯定是宁在小国为王不在大国封侯的。然而眼下九州市新一届官场的形势也很明朗，市委书记是多年的省委常委，无论资历、能力、人脉关系都已具备，已在择机而上行。市政府这边蒋守正市长又是四平八稳的太平官，对秦天贵又采用的是让权享利各得其所的权力资源共享策略：你能干我就放手让你去干，只要干成了大家的名利就全有了。但是摆在明面上到大会上去公开讲给大家听的官场经却是：“团结出政绩，团结出效益，团结出干部；互相捧台都上台，互相拆台都下台！”

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