栾书对上述任命颇有微词，他本来想把栾魇提到卿位上来，结果希望却落空。他又向晋悼公请求，希望将栾魇列为公族大夫之首，但是晋悼公却任命荀家、荀会、栾魇、韩无忌为公族大夫，栾魇只排名第三。

之后，晋悼公命士渥浊为太傅，命他修订士会为太傅时期制定的法律；命右行辛（晋惠公时期右行将军贾华的后人贾辛）为司空，修订士蒍制定的法规。任命栾纠为公乘御戎，掌管国家军马事务，并统领和训练全军御戎；荀宾为公乘车右，并统领和训练全军车右。

撤销各卿士自行任命的车右，改命各军尉、尉佐为卿士车右。命祁奚为中军尉，羊舌职为尉佐；魏绛为中军司马；张老为侯掩，掌管斥候事务；铎遏为上军尉；籍偃为上军司马；程郑为乘马御，主管战车事务。

通过以上任命可见，晋悼公对官职系统进行了大刀阔斧的改革，一是启用各氏族的优秀人士担任官职，魏氏也借此机会首次进入卿士序列；二是任命军尉为各卿士车右，以监督卿士的违法行为；三是撤销大司马，在各军中单独设立司马。

改革的核心目的是为了分权，把各卿士手中的权力分给其他官员，用新卿来对抗世卿；并将政务和军务官职细化，以应对日益复杂多变的现实情况。

其后，晋悼公又发布了一系列对改变国家治理现状行之有效的敕令，包括废除了晋厉公时期发布一系列恶法和敕令；免除混吃等死之流官员的职务，整肃官员体制，取消臃肿的编制；将土地和赏赐从晋厉公的幸臣、宠妾手里收回，重新进行分配；救济贫困和鳏寡孤独者；大力打击犯罪，为蒙冤者平反；薄敛赋税，减轻徭役，安定民生；倡导节俭风气，禁止酗酒和淫乐行为。

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