海东之地远隔重洋，陆地无法通达，遂以各地水军为基础，完善了辽东、乐浪到青州，带方到青徐州，邪马台、济州岛、会稽、建安到徐州之水运班船，几乎每日发船。

吕宋到建安之水运班船，间隔稍长，三日一发，遇见暴风则推迟。

驿站，军港与班船，大大缩短了交通时间

刘备在淮安，徐州之大事，早则当日或第二日一早可知，最晚不二日。青州、江东大事最多三五日。气候良好、没有暴风季节，辽东、日本、吕宋之事只需五到十天。

安东将军治下纸张普及度高，青州书院培养出大量文吏，重量相比竹简大大减轻，就使得驿传系统能够传递方方面面的信息:青州报、各地大事，地理气候，人事任免，物产灾害，农业收成，手工业改进…

作为青州刺史，刘备去年大多数时间却待在江淮，可谓不称职之极。也确实需要更多时间了解熟悉各地情况。

通过驿传，足不出户能够了解天下大事，并将统治触角延伸到县一级，上下左右之间亦通过更快信息渠道相互磨合。

继而观各地官吏能否，调整各地人手和管理机制：

首先是扬州江东

刘备打算以嫡长子刘业为扬州刺史，将刘繇转为一郡太守。

“刺史，司监察、军事，

需有

纵观全局之格局，

独当一面之威望，

历宦各职之经验，

领兵作战之勇毅。

扬州地带山河，战事频繁，豪族桀骜，百姓轻狡。

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