话音未落，萧何奉上一书简，泛着青光，竹香与墨香的飘散让刘邦心神一振。

这套竹简乃萧何亲自挑选青竹，命工匠制作，书写后，亲自刻简。

刘邦展开书简，上书：因虏雍王弟章平，可趁此大赦罪人，稳住雍王残余势力：二月二十，令民除秦社稷，大立汉社稷；广施恩德，赏赐民爵，以慰秦人；蜀汉之民供给军事颇为劳苦，免除租税二岁；关中壮士从军者，复家一岁……

观至于此，刘邦眼角出现笑意，饮一口酒后继续研读，下面写道：举民年五十以上，有修行，能帅众为善者，置以为三老，每乡一人，择乡三老一人为县三老，佐县令、丞、尉以事相教，复勿徭戌，每年十月赐其酒肉……

刘邦仔细研读后，那眼角的笑意不断向外溢出，“善，酒宴之后，即刻按此办。命各县令增刻，广发此令……尤其广施恩德，从军者其家免除劳役、租税一岁，此举当乃约法三章之后续篇也，寡人颇为心慰，不仅可大大稳定关中，又可大力扩充汉军兵力，择二三城池，寡人当亲自宣读也。”

萧何不仅提议从军免除税与劳役，供给军事亦免税，这将大大提升汉国军事力量，刘邦非常高兴，其次令刘邦比较宽慰的是萧何与文臣拟定的三老一制，刘邦将其文与卢绾、郦食其二人查看，“以为如何？”

卢绾观后，那脸上同样浮现笑意，而且越来越浓，仿佛数日压抑和控制的笑意在这一刻全部爆发出来，“军事之计，大王已透彻分析，臣只言置三老之事……”

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