接着高岳便说，来年请建“圣神文武御驾行营”，随后陇右（我的凤翔和兴元）兵马为“行营右军”（古代地图方向倒着的），渭北、邠宁、河中由浑瑊节制为“行营中军”，朔方、夏绥银、振武、河东、泽潞（昭义）为“行营前军”由李抱真节制，山南东道、荆南、鄂岳为“行营左军”由曹王皋节制，西川、东川、巴南为“行营后军”由韦皋节制，所有神策左右大营统一为“殿前神策军”，宫廷禁军为“殿后神威军”，各路行营居要冲，设节度宣抚使帅之，而后护卫皇帝，联合进击，亲自征剿党羌。

这话听得皇帝都要飞起来了。

“善，如今罢防秋，静谧淮西、河朔、淄青，护卫漕运来的税米、盐利，再加上西北、灵武营田，朝廷左右藏、户部司、延资库积蓄不下五百万贯，若等今年两税钱粮至，可得一千万贯钱。马上整个军事，朕加你为行营长史，和谭知重一起勾当（皇帝这次总算懂得权力下放，威望我收的道理）。”

高岳便拟画说：臣请罢“食三倍出界粮”（之前提过，唐朝方镇兵马奉朝廷指令出征后，就要享受三倍于平日的口粮和酒肉），如今西北各镇，将兵增加俸禄，射士又有田产，此项政策早已不利征战，先前许多方镇出兵，离界仅一两里路便屯营逡巡不前，只知索要出界粮，玩寇縻饷，出的也多是老弱病残，罢废“食三倍出界粮”旧政，和先前废防秋一样，是大势所趋——如此千万贯钱足够支撑十万大军出外作战一年。

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