这期间，日本伊势湾西岸的四日市时常出现满天色彩奇怪的浮云，初步判断是丨硫丨酸雾。从1955年起，这里先后兴建了三家石油化工联合企业，每年排出二氧化硫和粉尘13万吨，大气中的二氧化硫浓度超出正常量5-6倍。四日市上空逐渐形成一层由多种毒气和金属粉尘组成的500米厚的丨硫丨酸雾。1961年，四日市民众突然大量患哮喘病，全市的支气管哮喘和支气管炎病例激增，甚至有患者因此死亡。该市的医师会调查发现，四日市患支气管哮喘的人数比非污染地区高出2-3倍。

为了进一步弄清原委，医生们进行了家族史调查和室内尘埃提取液皮内试验，排除了哮喘高发是遗传和室内尘埃所致的可能。临床发现，只要患者一脱离该地区被污染的大气环境，治疗便能取得较好的效果，而再进入污染区域时病情就会恶化。所有证据都表明，哮喘病患者的发病率与大气中的二氧化硫浓度成正比！

一起又一起的公害事件让日本社会对环境问题重视起来。

经济发展是否要以牺牲环境和健康为代价？企业在赚钱的同时是否应该承担更多的社会责任？这些问题从政府到民间都在广泛讨论。1966年8月，佐藤内阁厚生省的咨询机关公害审议会提出了一个报告，是政府部门应对公害问题最早的一个报告。很快，建设省、通产省等部门也参与进来。

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