谒者把黑夫一直引到御前，低声道：“陛下，中郎户将黑夫宣到！”

“下臣黑夫，拜见陛下！”

黑夫下拜，这时皇帝又看完了一卷简牍，俯身御案上，吮毫书墨，写划着什么，他没有抬起头来，只是微微地动一动颔首，表示“知道了”，又轻轻一挥手，让黑夫免礼。

秦始皇工作时显得极其认真，或皱眉，或点头，以至在很长的一段时间中，忘记了黑夫在他身边的存在。

皇帝无话，黑夫也只能眼观鼻鼻观心地站立，大气不敢出，他感觉，秦始皇应该是个很讨厌被打断工作进程的人……

第329章 一国两制了解一下

“一国两制？”

秦始皇抚须道：“这词倒是新颖。”

黑夫总结的的确不错，百余年来，秦一直是实行郡县、封君双轨制度的。

没错，商鞅是倡导中央集权制，但他本人却又是封君制的受益者。商鞅之后，秦惠王、昭王又陆续封了樗里疾为严君，魏冉为穰侯，都是拥有实际封地的大君侯。这些君侯的封地与郡县交错，称之为“一国两制”未尝不可。

不过，秦始皇对这种“一国两制”，却有些嫌恶，因为在他继位之初，秦国俨然有封建压过郡县的趋势：

文信侯吕不韦，食邑河南洛阳十万户，又以河间十城为封土，权势熏天。甚至连嫪毐，也混上了长信侯，有山阳城为食邑，并有河西、太原为封田……

当是时，秦国四境之内，从朝堂大臣到地方小吏，皆曰:“与嫪氏乎？与吕氏乎？”而不知有秦王！

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