意见书由大山岩提交给内阁，大山岩在末尾附上了总结：“我辈军人本不应介入政治，然而国防大事是我辈的责任，从国防方针和兵力方面分析，决不能把朝鲜拱手让与俄国！”大山岩希望能和军令部长联名以海陆军统一见解的名义提交内阁并上奏天皇。

军令部长伊东虽然赞成，但山本海相表示反对，“韩国是否丢失并不重要，只要能守住帝国的固有领土即可！”山本的“专心防卫论”当然不是要放弃韩国，而是在战备不整的情况下避免提前开战。

大山岩得知联名已不可能，6月22日便以参谋总长的名义单独向内阁提交了意见书同时上奏了天皇。

6月23日，讨论对俄方针的御前会议在宫内召开。出席者有桂太郎、小村、山本、寺内四相和伊藤、山县、大山、松方、井上五位元老。会议从上午十一点半开到十二点半，议题是对俄交涉。小村准备了“对俄交涉意见书”，建议通过直接交涉解决时局问题。他的满韩交换方式得到大家的支持。但是会议的基调当然不是要“和平解决”问题，而是要下定“开战决心”！在通过小村意见书的同时，附加了如下文字：“想要俄国做出承诺极其困难，一定要排除万难贯彻我们的目的。”在谈判方针上通过了两条原则，一，如果俄国违约拒绝从满州撤军，则借此机会彻底解决韩国问题；二，在韩国问题上，寸土不让。

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