1943年6月12日，老蒋在日记中写道：“**处理之方针，外宽内紧，先放后收。”这时的《中央日报》上，只登西方世界对共产国际解散一事的评论，而不登中国方面，特别是国民党对此事的评价。复兴社分子张涤非于6月2日在西安召集会议，以“各文化团体”的名义致电泽东同志，要求解散**，取消陕北特区。这一消息也长期压着，没有及时发表。

当然，这只是表面的波澜不惊。实际上，老蒋正在命令他的得意弟子，也就是雄据西北的“西北王”胡宗南，悄悄准备一项“闪击延安”的军事计划。

1943年6月7日，老蒋致电胡宗南，询问“对于边区之准备现至如何程度”，要求胡宗南“详复”。6月8日，胡宗南在洛川召开军事会议，将原来在黄河边上防御日军的两个军调陕甘宁边区周边，作进攻边区的准备，预定6月10日完成一切部署，听候蒋的手令即行进攻。

其计划是，首先攻占关中分区的淳化等5县。这5个县城深入胡宗南统治区，通称“囊形地带”。6月29日，胡宗南致电老蒋：“对边区作战，先收复囊形地带。对囊形地带使用兵力，除现任碉堡部队外，余为攻击部队，先夺马栏镇，再向北进，封锁囊口。”

密电称，预定7月28日进攻，一星期完结战局。

当时，胡宗南为了执行“老头子”的这个决心，也算是费尽心机，黄河防线一共部署了三个军，他竟然调动了两个军先遣就位，为了增加胜算，还打算把最后一个军的精锐也调走。

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