乔勇为了解决环卫所差额拨款问题，多次向建委领导汇报，建委领导也向分管领导作过数次汇报，都没有完成将差额拨款改为全额拨款的任务。王桥居然在这个事涉体制的重大问题上瞒天过海，在他眼里实在是不可思议。

王桥道：“这是战争中的暗渡陈仓之计，领导们各自有一摊子事。除了宫县长，其他领导都不熟悉环卫工作。参加县政府办公室的领导的注意力肯定会集中在城管委与城关镇的职责调整之上，我估计没有人会注意到整个文件中不起眼的一句话。”

乔勇道：“编办主任管着编制，他有可能注意到细节。”

王桥道：“开政府办公会时。有少量综合部门要全程参加。更多部门在会场外面等待，涉及本部门议题时才进入会场。编办一般不会全程参加县政府办公会，说不定研究环卫体制改革时编办恰好不参加。”

乔勇道：“如果参加，怎么办？”

王桥道：“谋事在人，成事在天，那就靠老天保佑。希望没有注意到我们夹带的私货。”

乐彬看到文件草稿以后，斟酌再三，将《关于环卫体制改革的通知》改成了《关于环卫体制调整的通知》，解释道：“改革往往意味着要涉及一部分的利益，比较敏感，参会领导都会打起精神看文件。在领导心目中，调整意味着从左手交换到右手，肉烂了还在锅里面，他们不会太在意。”

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